ИП работает из дома: что с договором на вывоз мусора

В чём проблема с платой за вывоз мусора

В каждом регионе есть оператор ТКО — твердых коммунальных отходов. Это компания, которая вывозит мусор из контейнеров возле многоквартирных домов, офисов, магазинов и фабрик. Каждый человек, ИП и юрлицо должны заключить с оператором договор и платить за вывоз своего мусора. 

За жителей многоквартирного дома договор заключает управляющая компания или ТСЖ, а сами жильцы только платят по квитанции за коммунальные услуги. Это правила из п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, ст. 157.2 ЖК РФ и п. 8 Правил обращения с ТКО № 1156.

ИП и компании должны заключить договоры сами и платить по выставленным счетам. Например, предприниматель держит магазин продуктов в съемном помещении. На вывоз мусора из магазина нужен отдельный договор, оператор посчитает плату по нормативу для торговли. В таких случаях предприниматель платит за вывоз мусора из двух своих помещений: квартиры и магазина. 

Иногда ИП работают в квартире, где прописаны, и никакие офисы и помещения не снимают. Обычно это риелторы, бухгалтера, разработчики, копирайтеры. От таких предпринимателей операторы ТКО всё равно требуют заключить второй договор на вывоз мусора и платить дважды: как физлицо и как ИП. По второму договору плату считают по нормативу для офисов или торговли. Предприниматели справедливо не хотят платить и спорят с операторами. В следующем разделе мы собрали аргументы для таких споров.

Тарифы на вывоз ТБО: ставка платы на 2019, расчёт платы

С 1 января 2019 года система обращения с отходами претерпела серьёзные изменения. В том числе, изменился тариф на вывоз мусора.

Из статьи Вы узнаете, нужно ли платить за вывоз мусора, как производится оплата за вывоз мусора, какие предусмотрены тарифы на вывоз ТБО на 2019 год, кто получит отсрочку по услуге, какие предусмотрены льготы, будет ли производиться перерасчёт при временном не проживании в квартире, где можно оплатить квитанции.

Что изменилось с 1 января 2022 года

С 1 января 2019 года в России изменилась система обращения с коммунальными отходами. Теперь в регионах работают региональные операторы, ответственные за вывоз, утилизацию, переработку мусора. В каждом субъекте РФ действует свой оператор, выбранный на конкурсной основе. Операторов может быть выбрано несколько, за каждым из них закреплена своя территория обслуживания.

Ранее вывозом мусора ЖКХ занимались обслуживающие организации. Утилизация отходов входила в состав услуг по содержанию и обслуживанию общего имущества в многоквартирном доме. Начислением платы и кстановкой тарифа занимались управляющие организации.

После изменений в 2019 году появилась отдельная коммунальная услуга «обращение с ТКО». В связи с этим, услугу вынесли в отдельную строку, в некоторых домах – в отдельную квитанцию. Теперь оплата вывоза мусора выполняется по единому тарифу, установленному государством. Не платить за данную коммунальную услугу незаконно так же, как не платить за другие комуслуги.

С 2019 года собственники помещений в домах и юридические лица обязаны заключить договоры с региональными операторами, обслуживающими их территорию.

От имени собственников такой договор может заключить управляющая компания, ТСЖ. Даже если гражданин отказывается заключать договор, оплачивать вывоз отходов он всё равно обязан.

Это требование федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ.

Оплачивать услуги регоператора по вывозу, размещению и переработке отходов обязаны собственники любой недвижимости: частных домовладений, дачных домиков, коттеджа, гаража, садового участка.

Для каждого вида жилья в регионах установлены предельные единые тарифы на вывоз мусора. Расчёт платы выполняется, исходя из нормативов накопления отходов, площади жилого или нежилого помещения и тарифной ставки платы. В некоторыз регионаз плата рассчитывается, согласно количеству людей, пользующихся помещением.

Получить льготу на коммунальную услугу могут лица, уже имеющие преференции по другим услугам ЖКХ.

Кто должен заключать договор с региональным оператором по обращению с ТКО

Письменный договор с региональным оператором по обращению с ТКО обязаны заключить все владельцы недвижимости и юр. лица:

1. Собственники квартир в многоквартирных домах, если они приняли решение заключить прямой договор.
2. Обслуживающие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы от имени собственников, если иное решение не было принято на общедомовом собрании.
3. Садоводческие, гаражные, дачные объединения и кооперативы;
4. Юридические лица, собственники нежилых зданий: магазинов, офисов, торговых центров.
5. Собственники частных домовладений, коттеджей.

Жители квартир в домах с непосредственной формой управления.

Может ли регоператор по обращению с ТКО отказаться заключить договор ответили эксперты системы «Управление МКД»

Предусмотренные тарифы

За установку тарифов на вывоз и размещение отходов в регионах отвечает региональный оператор. За утверждение предельного тарифа – департамент цен и тарифов.

В 2019 тарифы на обращение с ТКО включают в себя: скопление бытовых отходов, сортировка, вывоз на свалку, утилизация, переработка, захоронение. В некоторых регионах плата за обращение с ТКО рассчитывается по специальному тарифу. Это связано со спецификой местности и деятельности населения.

Для расчёта платы на вывоз мусора за месяц в регионах используют несколько формул:

1. Согласно площади жилья или нежилого помещения:

сумма к оплате в месяц = S * тариф * норматив скопления мусора на 1 квадратный метр / 12.

1. Исходя их количества зарегистрированных или проживающих граждан в помещении:

Сумма к оплате в месяц = кол-во граждан * тариф * норматив скопления мусора на 1 человека / 12.

1. Дифференцированно, если жители сортируют мусор:

Тариф * число вывезенных контейнеров * кол-во зарегистрированных граждан / общее число жителей в доме.

В 2019 оплата за ТКО не должна превышать предельные установленные тарифы. В каждом регионе и каждом виде жилья утверждены собственные показатели. Например, для владельцев частных жилых домов предельная плата варьируется в зависимости от площади жилья.

Предельные единые тарифы на вывоз ТБО на 2019 год для каждого регионального оператора на примере Московской области приведены в таблице:

№ п/п	Зона деятельности	Региональный оператор	Предельные единые тарифы руб./куб.м. без НДС
1	Алексинская	ООО «Экопромсервис»	744,33
2	Воскресенская	ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск»	656,06
3	Каширская	ООО «Каширский региональный оператор»	729,94
4	Ногинская	ООО «Хартия»	616,39
5	Рузская	ООО «Рузский региональный оператор»	791,30
6	Сергиево-Посадская	ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор»	721,75
7	Чеховская	ООО «МСК-НТ»	663,78

Изменились также в 2019 году ставки платы НВОС. Теперь кроме основного тарифа при расчёте платы учитывается новый понижающий коэффициент, он равен 1,04. В 2019 тариф утверждается для каждого типа загрязняющих выбросов из расчёта на 1 тонну вещества.

Кто получит отсрочку

Так как переход на новую оплату и систему обращения с ТКО – это трудоёмкий и длительный процесс, некоторые субъекты Российской Федерации имеют право на отсрочку. В 2019 вывоз мусора сохранится по прежней схеме в следующих ситуациях:

1. В регионе не выбран региональный оператор. В таком случае отсрочка будет действовать 12 месяцев с вступления в силу нового закона.
2. Выбранный региональный оператор объявлен банкротом. Отсрочка даётся на 1 год.
3. Организация по обращению с ТКО выиграла конкурс незаконным путём. Отсрочка действует 1 год.
4. Москва и Санкт-Петербург получили отсрочку на 3 года, так как в этих населённых пунктах нет возможности в такой короткий срок организовать новые свалки и мусороперерабатывающие заводы.

Другие субъекты, в которых нет возможности обустроить новые места скопления и переработки ТКО, могут использовать старые полигоны ещё 4 года, если это не нарушает экологическую ситуацию в регионе.

Кому поступают деньги за вывоз мусора

Средства, которые оплачивают жители, в любом случае поступают региональному оператору. Происходит это напрямую, либо опосредованно. Прямое перечисление оплаты за вывоз мусора происходит:

• если с собственниками заключен прямой договор и им приходит отдельная квитанция за ТКО;
• при непосредственной форме управления домом;
• владельцы нежилых помещений и зданий;
• владельцы частных домов, коттеджей, если в регионе не установлены иные правила;
• жители многоквартирных домов, не выбравших форму управления.

Напрямую также собственники могут заплатить самостоятельно, если знают реквизиты организации по обращению с ТКО.

Опосредованную оплату вывоза мусора выполняют:

• жители, которые заключили договор через УК, ТСЖ, ЖСК. В таком случае, жители оплачивают деньги управляющей организации, которая переводит их регоператору.
• жители МКД, если им приходит единая квитанция ЖКХ. В таком случае средства переводит региональному оператору единый расчётный центр.
• жители частных домовладений, если им также приходит единая квитанция. В Московской области посредником между региональным оператором и жителями частных домов является АО «Мосэнергосбыт».

Можно ли не платить за вывоз мусора

Нужно ли платить за вывоз мусора? Ответ очевиден.

Обращение с ТКО – это обязательный коммунальный платёж, такой же, как свет, газ, отопление, капитальный ремонт, данное требование установлено Жилищным кодексом РФ.

Даже если Вы не заключали лично договор с организацией, занимающейся вывозом и утилизацией отходов, Вы обязаны оплачивать её услуги. Это определено Федеральным законом №89-ФЗ.

Каждый житель и пользователь помещения обязан заключить договор с регоператором ТКО. Если Вы не пользуетесь мусорными контейнерами и задумаете самостоятельно избавиться от отходов, закопать их или сжечь, Вас привлекут к административной ответственности и оштрафуют на 2000 рублей.

Что будет, если не платить за услугу вывоза

• За несвоевременную оплату коммунальных услуг, либо за полное отсутствие оплаты предусмотрены санкции в виде пени. За неоплату вывоза мусора применяют такие штрафы, как и за неуплату других коммунальных услуг:
• — с 31 по 90 день – 1/300 ставка рефинансирования за каждый день прострочки;
• — с 91 дня – 1/130 ставка рефинансирования за каждый день отсутствия оплаты.

А также регоператор может взыскать долг через суд. В таком случае, способы воздействия на должника могут быть различные: удержание суммы долга из зарплаты или пенсии, невыезд за границу, арест банковских счетов, арест имуществ и другие.

Какие предусмотрены льготы

Льготы на оплату любых коммунальных услуг положены определённым категориям граждан. Есть список таких категорий, утверждённый на федеральном уровне. К ним относятся ветераны и участники ВОВ, кавалеры Ордена Славы, Герои социалистического труда, инвалиды 2 и 3 группы, ликвидаторы аварии на чернобыльской АЭС, пенсионеры и т.д.

Однако каждый регион вправе дополнить этот список, например, льготу могут получить матери-одиночки, малообеспеченные семьи, многодетные родители, семьи с приёмными детьми, воспитанники детских домов.

Для каждой льготной категории предусмотрена скидка на коммунальную услугу по вывозу мусора отдельно. Инвалиды могут рассчитывать на скидку 50%. Скидка распространяется не только на инвалидов – собственников квартиры, но и на семьи, в которых есть ребёнок-инвалид. Чтобы получить преференцию, необходимо обратиться в органы соцзащиты и подтвердить факт инвалидности.

Всё больше регионов поддерживают многодетные семьи, в том числе, предоставлением скидки на оплату квитанций ЖКХ. Семьям, в которых воспитывается трое и больше детей, положена скидка на оплату обращения с ТКО 30%.

1. Ветераны, если они собственники жилья, имеют право на 50-процентную компенсацию.
2. Пенсионеры, не достигшие возраста 70 лет, могут получить 30-процентную скидку на оплату за мусор.
3. Пенсионеры в возрасте от 70 до 80 лет получают скидку 50%.
4. Пожилые люди старше 80 лет могут рассчитывать на 100-процентную скидку за услугу вывоза мусора.

Как оформить льготу на коммунальные услуги

Для того, чтобы оформить льготу на комуслуги, в том числе, за обращение с ТКО, нужно подготовить необходимые документы и обратиться в отдел соцзащиты населения. Существует единый образец документов, необходимых для оформления льготы:

1. Паспорт гражданина РФ;
2. Справка о составе семьи;
3. Документ на квартиру, дом;
4. Документ, подтверждающий принадлежность к социальной категории населения: пенсионное удостоверение, удостоверение чернобыльца, многодетной семьи, справка об инвалидности и т.д.;
5. Оплаченные квитанции или справка об отсутствии долгов ЖКХ;
6. Реквизиты из банка, куда будет перечисляться компенсация.

Оформить льготу можно лично, придя в отделение соцзащиты, через МФЦ, а также дистанционно через портал Госуслуги.

Одиноко проживающие инвалиды, пенсионеры могут оформить льготу, вызвав сотрудника соцзащиты на дом, либо оформив доверенность на кого-либо из родственников.

Как рассчитывается субсидия

• Субсидии на оплату вывоза ТКО рассчитываются по общему принципу: если семья тратит на коммунальные услуги 22% от своего общего дохода, она может подать документы на субсидию.
• При расчёте субсидии ЖКХ учитывается несколько факторов: тарифы ЖКХ, состояние общего жилого фонда, нормативы потребления коммунальных ресурсов, размер средней платы ЖКХ по региону.
• Вы можете рассчитать положенную Вам субсидию с помощью онлайн-калькулятора, либо по формуле:
• Субсидия = региональный стандарт услуг ЖКХ * кол-во членов семьи – предельный допустимый процент оплаты ЖКХ * общий доход семьи.

Будет ли проводиться перерасчет в случае временного отсутствия

Для того, чтобы выполнить перерасчёт платы за вывоз мусора, должно быть соблюдено 2 условия:

1. Собственник не проживал в квартире длительное время.
2. Плата за услугу обращения с ТКО рассчитывается с количества проживающих людей, а не с квадратного метра.

Для перерасчёта нужно подать письменное заявление региональному оператору, либо в управляющую компанию, ЕИРЦ. В документе нужно указать причину перерасчёта, период отсутствия жильца, поставить дату и подпись. К заявлению обязательно должны быть приложены документы, подтверждающие отсутствие жителя по месту регистрации.

Должны ли заключать договор на вывоз ТКО садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан

Собственники любой недвижимости, будь то коттедж, дачный домик, садовый участок, обязаны заключать договоры с региональным оператором на вывоз мусора. Это обусловлено тем, что от каждый из жителей оставляет после себя мусор.

Плата за вывоз мусора для членов садовых товариществ может начисляться несколькими способами:

1. в течение всего года равными долями;
2. в течение дачного сезона, с мая по октябрь.

Обязательно ли заключать договор

С момента заключения соглашения между исполнительным органом субъекта РФ и выбранным на конкурсной основе оператором, осуществляющим операции с ТКО частных и иных землевладений, последний должен разослать собственникам жилья бланки договора на оказание услуг. Однако, даже если они не подписаны, с начала фактического исполнения оператором своих обязанностей, услуга считается оказанной и стоимость ее включается в счет уплаты жилищно-коммунальных услуг.

Если же в конкретном субъекте договор между исполнительным комитетом и оператором не заключен, собственник вправе сам выбрать организацию с лицензией на вывоз ТКО, и заключить с ней договор на оказание этой услуги.

Если региональный оператор не оказывает услугу по вывозу отходов, оказывает ее не в полном объеме или качество услуг не соответствует требованиям законодательства, собственник имеет право обратиться с жалобой в Роскомнадзор и в районные отделы Прокуратуры.

Кто должен заключать договор с РО в частном секторе

Договор с регоператором на территории индивидуальной жилой застройки должна заключать организация, действующая от своего имени в интересах собственника такого жилого дома (п. 8.1 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156).  Такими организациями могут быть всевозможные виды товариществ: ТСЖ, СНТ, а также коммерческие организации — по выбору собственника.

Однако в случае отсутствия централизованного управления в виде ТСЖ и пр. собственник ТКО обязан заключить договор с РО напрямую. Такая обязанность определена в законе (п. 4 ст. 24.7 закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее — закон № 89) и ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ). Она обусловлена спецификой требований к обращению с ТКО: о наличии лицензий, помещений, транспорта и пр.

Важно! Незаключение письменного договора с региональным оператором не снимает с собственника ТКО обязанности оплачивать оказываемые услуги.

Договор считается заключенным на 16-й рабочий день после его публикации на официальном сайте РО, а следовательно, обязанность оплачивать услуги возникает у собственника ТКО независимо от фактического подписания экземпляра договора.

Обратите внимание! В случае если собственником ТКО уже заключен договор на оказание услуг по вывозу мусора, он действует до заключения договора с региональным оператором (письмо Минстроя РФ от 22.02.2017 № 5554-АТ/04).

Подтверждением заключения договора, помимо молчания собственника ТКО, также является подписание его экземпляров и совершение конклюдентных действий.

Полезную информацию о заключении договора с региональным оператором можно также почерпнуть в готовом решении КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к системе КонсультантПлюс, вы можете оформить его бесплатно на 2 дня.

Как заключить договор на вывоз отходов из частного домовладения

Типовая форма договора на оказание услуг по вывозу ТКО представлена в пункте 5 статьи 24.7 закона №89-Ф3. В договоре обязательно должны быть указаны:

• Название и реквизиты организации, являющейся региональным оператором по вывозу коммунальных отходов, её юридический адрес.
• Паспортные данные заказчика услуги – фамилия, имя, отчество, место регистрации и адрес проживания.
• Обязанности организации оператора (сбор, транспортировка, обработка, обезвреживание, утилизация и захоронение отходов), место сбора и объем выполняемых работ. К обязанностям оператора также относится своевременное реагирование на жалобы заказчиков на ненадлежащее выполнение услуг, контроль за сохранностью контейнеров и состоянием контейнерных площадок.
• Обязанности заказчика: оплата услуги в срок согласно тарифу, установленному местным исполнительным комитетом, складирование мусора строго в предусмотренных для этого местах, ответственность за сохранность контейнеров и т.д.

• Точное расположение место складирования отходов вместе со схемой, а также указание на тип его хранения (пакеты, урны, контейнеры, бункеры и пр.).
• Возможность для заказчика и исполнителя раз в полугодие производить поверку, учет и контроль оказываемой услуги.
• Длительность действия договора. Как правило, договор имеет силу до тех пор, пока в силе соглашение оператора услуги с муниципальными органами власти.
• Место и время заключения договора.
• Подписи всех сторон.

Образец договора на вывоз ТБО (стр. 1)
Образец договора на вывоз ТБО (стр. 2)
Образец договора на вывоз ТБО (стр. 3)

Согласно новому закону, назначенный на конкурсной основе оператор по вывозу ТКО обязан представить точную схему размещения пунктов сбора мусора в органы местного самоуправления, и доступ к этой схеме с указанием характера и объема мест для складирования с целью ознакомления имеет право любой собственник жилья. Этот пункт создан с целью контроля и недопущения образования стихийных свалок и несанкционированной утилизации отходов.

Часто задаваемые вопросы по обращению с ТКО

На горячую линию к нашим юристам часто поступают самые разные вопросы, касающиеся ТКО и обращения с ними.

Мы вынуждены констатировать несогласованность работы многих операторов ТКО, различные злоупотребления и попустительство.

Ниже приводим самые популярные вопросы, касающиеся данной темы. Есть другой вопрос? Задайте его сейчас!

Мне пришла квитанция за мусор, но договор я не заключал

Многие операторы оформляют договор в качестве публичной оферты – то есть, предложения о его заключении неопределенному кругу лиц. Акцепт условий договора, то есть исполнение своих обязательств в виде оплаты, означает принятие условий договора и его заключение.

Так что, если:

• вы согласны с начислением, тарифом и порядком сбора мусора – оплатите счет.
• не согласны с начислением или же у вас учтены лишние лица – обращайтесь к оператору и заключайте договор с нужными вам условиями.

По закону оператор может использовать типовой договор, но вы вправе контролировать и настаивать на конкретизации условий его исполнения: периодичности вывоза мусора, расположения точек сбора и т.д.

Пришла квитанция на умерших/не прописанных лиц

Операторы нередко берут устаревшие данные из ТСЖ, УК и иных организаций о количестве зарегистрированных лиц, что порождает такие ошибки.

Оплачивать неверные квитанции не стоит, даже «по своим расчетам», потому как потом дополнительно потребуется добиваться перерасчета.Обращайтесь к оператору и требуйте корректировки начислений.

У меня прописано 5 человек, но живу лишь я! Мне платить за всех?

Здесь все зависит от формулировок в региональных документах об определении нормативов накопления ТКО.

В частности:

• Если в региональных НПА сказано, что расчет осуществляется исходя из числа ПРОЖИВАЮЩИХ лиц, то вы можете предоставить оператору информацию о фактически проживающих гражданах и добиться перерасчета.
• Если прямо указано «зарегистрированных лиц», то, увы, можете лишь попытаться оспорить незаконность данной формулировки в суде.

Так же на стороне плательщика и п. 148 (44) Правил №354, регулирующих порядок оказания коммунальных услуг, который дает возможность перерасчета объема потребленных услуг при не проживании зарегистрированных граждан более 5 дней.

Что будет, если не платить и не заключать договор?

В течение первого года работы оператора ТКО в вашей местности вас будут различными способами стараться заставить это сделать. Как законными – контролируя, например, процесс обращения с ТКО и привлекая по ст. 8.2 КоАП РФ, так и не совсем – давлением, письменными угрозами, и, возможно, даже обращением в суд с иском о взыскании долга без договора.

Итогом в любом случае станет заключение договора или же формирование практики, по которой отказавшийся от заключения договора гражданин будет обладать «презумпцией виновности».

 

Когда ИП платит за вывоз мусора только один раз 

В законах нигде не написано, что ИП без офиса могут не заключать с операторами ТКО отдельный договор. Но мы нашли судебное решение, где такой вопрос разрешил суд: дело № А14-15975/2020. 

Суд счёл, что второй раз платить не нужно если ИП, работая дома, не производит дополнительного мусора. Ситуация была такая. Предприниматель работал дома по месту прописки. Его деятельность по коду ОКВЭД — услуги автосервиса. Дома у него стоял компьютер, там же хранились документы и печать ИП. В доме работала УК, предприниматель платил за мусор как физлицо в составе коммунальных платежей. Суд сказал, что в этом случае ИП освобожден от повторного договора с оператором ТКО. Так как о вывозе его мусора уже позаботилась управляющая компания дома.

Вот какие условия должны быть в работе ИП, чтобы не нужно было заключать второй договор:

• У ТСЖ или УК дома есть договор с оператором ТКО. И предприниматель платит за вывоз мусора из квартиры как физлицо по квитанции с коммунальными платежами.
• У ИП кроме квартиры нет другого офиса, магазина, мастерской или склада;
• У ИП нет сотрудников. Это значит, нет дополнительного мусора в виде остатков еды и бумаги. Сотрудников видно по отчетам РСВ и 6-НДФЛ;
• Нет кассы — то есть в общедомовой мусор не выкидывают бумажные чеки;
• Код ОКВЭД не относится к производству.

А ещё при оплате вывоза мусора через коммунальные услуги будет действовать субсидия на оплату ЖКХ для малоимущих, если такая оформлена. Так пояснило Минприроды.

С ООО, у которых юрадрес оформлен по адресу прописки директора или учредителя, практика судов другая. В деле № А43-36636/2020 оператор ТКО взыскал с компании  долг за вывоз мусора. Суд сказал, что компания производит дополнительный мусор и за него надо платить плюсом за мусор, который оставляет физлицо как житель дома.

Вывоз мусора (новый закон) с 2019 года: тарифы, договор, раздельный сбор ТБО и ТКО | Юридические Советы

Последнее обновление Сентябрь 2019

В последнее время в интернете можно найти много информации о резком повышении тарифов на вывоз мусора как для жителей многоквартирных домов, так и для собственников частного домовладения, а также проживающих в сельской местности.

Многие СМИ информируют о повышении в сотни раз платы за вывоз твердых отходов, порождая тем самым бурные обсуждения пользователей сети.

В этой статье мы разберемся, какие новшества вступили с илу с января 2019 и сколько нам придется платить за мусор.

В законодательстве, о котором мы расскажем далее, используются следующие понятия:

1. Твердые бытовые отходы – ими являются отходы населения, образующиеся вследствие жизнедеятельности – приготовления пищи, уборки и мелких ремонтных работ, уборки придомовой и общей территорий, пришедшие в негодность вещи и предметы мебели и т.д.ТБО — это также отходы от отопительных устройств, мусор с дворовых площадок (листья) и т.д., образуются как из жилых помещений, так и из зданий общественного назначения (гостиницы, детсады и школы, организации общественного питания и т.д.).
2. Твердые коммунальные отходы – в соответствии со ст. 1 Закона об отходах, это отходы из жилых помещений, вследствие потребления физическими лицами. Кроме того, к ТКО относятся и товары, утратившие потребительские свойства вследствие использования людьми в жилых помещениях в целях личных и бытовых нужд, а также мусор при уборке территории поселений (уличный смет, мусор после пребывания в общественных зонах, пляжах и т.д.).

По сути, виды отходов схожи. Применительно к законодательству об обращении с отходами, оплачиваемом гражданами, следует учитывать тот мусор, который образуется непосредственно в результате удовлетворения бытовых нужд. Таким образом, граждане оплачивают вывоз и утилизацию ТКО – твердых коммунальных (бытовых отходов). Читайте подробнее о расчете, оплате и других вопросах обращения с ТКО.

Вопрос:
Многие интересуются, подпадает ли строительный мусор под понятие ТКО.

Цель такого вопроса ясна – оплачивая коммунальную услугу по вывозу отходов, потребитель считает, что и остатки стройматериалов должны вывозиться в рамках предоставляемой услуги. Это не так.

Мусор после ремонта не входит в понятие ТКО, поэтому граждане обязаны вывозить его самостоятельно, контейнеры возле наших домов предназначены только для бытовых отходов в результате жизнедеятельности человека.

Федеральный закон о вывозе мусора с 2022 года

 

Кроме того, еще в 2017 году в Закон об отходах были внесены изменения о необходимости разделять мусор на пищевой и токсичный изменения, но до настоящего времени повсеместного распространения идея разноцветных контейнеров пока не получила. Следует отметить, что с новыми изменениями в законодательстве о вывозе мусора активнее происходит внедрение раздельного сбора мусора, в том числе и в частном секторе.

На сегодняшний день в России действуют несколько правовых актов, совместно регулирующих вопросы отходов:

• федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, существенных изменений в который, за исключением общих правил действия лицензий и периодичности проверок лицензиатов, внесено за последний год не было. В данном законе утверждены требования к деятельности организаций, связанных с утилизацией отходов 1-4 класса опасности.

Как организовать сбор ТКО в частном секторе

Обращение с ТКО в частном секторе в значительной мере отличается от обращения с ТКО в МКД.

Так, лицом, ответственным за организацию и поддержание порядка в местах накопления ТКО в МКД, является управляющая компания или ТСЖ. В частном секторе вопрос решается несколькими способами:

1. При наличии централизованного управления в виде ТСЖ и пр. ответственным лицом является управляющая организация, ТСЖ. Собственники ТКО осуществляют складирование ТКО в специально отведенных местах.
2. При отсутствии ТСЖ или управляющей организации складирование ТКО производится:

• либо на ближайшей контейнерной площадке, утвержденной органами местной власти совместно с РО в схеме обращения с ТКО;
• либо в предоставленные РО пакеты или другие емкости (п. 10 Правил обращения с ТКО).

Важно! Пакеты при бесконтейнерной сборке отходов учитываются регоператором в составе тарифа, поэтому дополнительная плата с граждан за пакеты не взимается. Если же регоператор не предоставил пакеты для накопления отходов и место сбора отходов отсутствует, то регоператор не вправе требовать с граждан оплату за вывод ТКО (см. Постановление Девятого ААС от 06.11.2020 по делу № А40-120971/2019, Постановление Десятого ААС от 27.05.2020 по делу № А41-91526/2019).

Напомним, что ответственность за ТКО переходит к РО только с момента загрузки ТКО в мусоровоз.

Обязанности собственников ТКО надлежащим образом организовать временное хранение ТКО корреспондирует ответственность:

• за несоблюдение требований при обращении с ТКО — в виде штрафа на физлиц в размере от 1 тыс. до 2 тыс. руб. (ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, далее — КоАП РФ);
• сжигание отходов без специальных установок — в виде штрафа на физлиц в размере от 1,5 тыс. до 2,5 тыс. руб. (ст. 8.21 КоАП РФ).
• специальная ответственность — за нарушение санитарных требований при хранении, вывозе, размещении ТБО (ст. 6.35, введенная в КоАП РФ с 17.06.2019 г.). Например, граждане, накапливающие отходы более 3-х суток (см. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88) могут быть оштрафованы на сумму 2-3 тыс. руб.

Ответственность за незаключение договора на вывоз мусора

И операторы, и муниципальные власти пугают граждан, что в случае отказа заключить договор на обращение с ТКО их привлекут по ст. 8.2 КоАП РФ (часть 1 и 2) с штрафами от 1 до 2 тысяч на первый раз и от 2 до 3 тысяч на второй и последующие разы в течение года.

 

Формально, данная статья охватывает незаконные операции гражданина с мусором, включая:

1. Его сжигание, сваливание или вывоз в места, не предназначенные для складирования.
2. Вывоз его даже на «официальные мусорки», но без наличия договора с оператором. Потому как ФЗ 89-ФЗ и ЖК РФ на обязывают заключить такой договор.

Но чтобы привлечь вас по ст. 8.2 КоАП РФ самого факта отказа от договора недостаточно, компетентным органам (а это Роспотребнадзор, но никак не мусорный оператор) нужно доказать сам факт нарушения вами закона и незаконного вывоза мусора куда-либо.

Но не стоит расслабляться – практика в этом направлении порочна и подразумевает презумпцию виновности собственника жилья. Не заключил договор – складируешь мусор или же утилизируешь его в нарушение закона.

В итоге, получаем ситуацию:

1. Гражданин НЕ ОБЯЗАН заключать договор, если у него нет мусора. Но такое, как вы понимаете, невозможно.
2. Гражданин НЕ ВПРАВЕ самостоятельно вывозить мусор или избавляться от него, если у него нет договора.
3. Гражданина МОГУТ привлечь к ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за нарушение правил обращения ТКО.

Вот так выглядит весьма сырая на сегодняшний день мусорная реформа.  Платить все равно придется, нравится это кому-либо или нет.

Правила для физических лиц

Правила вывоза и утилизации мусора одинаковы для физических и юридических лиц. Услуги предоставляются людям, живущим в многоквартирных домах, частном секторе и сельской местности. Договор заключается между домом и управляющей компанией по согласованию с жильцами.

Когда за вывоз мусора ИП платит дважды

Предприниматель должен заключить второй договор на вывоз ТКО, если работает ещё в каком-то помещении кроме своей квартиры:

• Арендует нежилое помещение, например, под магазин или офис. В деле № А46-3956/2021 оператор ТКО через ДубльГис нашел у предпринимателя арендованный офис, где тот продавал кофе, и отсудил плату за вывоз мусора из этого помещения. За вывоз мусора из арендованного помещения платит арендатор, если только арендодатель не взял это на себя, подробности в статье по ссылке.

Статья: кто отвечает за вывоз мусора в арендованном помещении

• Имеет собственное нежилое помещение, например, офис на первом этаже. 
• У ИП как физ лица есть еще квартира или жилой дом. В случае с квартирой договор заключит УК или ТСЖ, но её собственник будет платить за мусор дважды, потому что коммунальные услуги начисляются за каждое жилое помещение по Правилам предоставления коммунальных услуг № 354. 

Собственники и арендаторы нежилых помещений, а также хозяева частных домов не обязательно подписывают с оператором бумажный договор. Мусор вывезут и плату начислят по типовому договору, который оператор выложил у себя на сайте согласно чт. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Статья актуальна на  19.09.2022

2. «Квитанций не было, а потом выставили долг за весь год»

Если регоператор долгое время не выставлял счета за вывоз мусора, а после прислал квитанцию за все пропущенное время, это повод обратиться с жалобой в Роспотребнадзор.

Здесь нарушаются права жильцов как потребителей коммунальных услуг (к коим сейчас относится и вывоз ТКО): поскольку они не получают необходимую и достоверную информацию об услуге (состав ст. 14.8 КоАП РФ).

Это грозит регоператору штрафом. Но оплатить задолженность все равно придется: отсутствие квитанции не освобождает от оплаты коммунальной услуги. Разумеется, при условии, что она действительно была оказана (о чем говорилось ранее).

Не платить на законных основаниях можно пени, если их начислили за то время, когда квитанция не приходила (ВС РФ, дело № 303-ЭС19-3457).

А также платежи, по которым уже истекла исковая давность (3 года со дня наступления срока оплаты).

Нужно ли заключать договор на вывоз мусора, если на участке в деревне еще нет дома?

В соответствии с понятиями, установленными Законом, заключать договор должен собственник жилого помещения или его части. Если в собственности или аренде находится только земельный участок, то и договор на вывоз мусора заключать не требуется.

Но в соответствии с теми же законами, собственник или арендатор земли не освобождается от обязанности содержать прилежащую территорию в чистоте. Значит, мусор, возникающий в процессе пользования земельным участком, должен утилизироваться самостоятельно с соблюдением всех норм, установленных законодательством:

1. Листья и отмершую наземную часть растений следует закапывать в грунт.
2. Ветки и мелкие части деревьев требуется измельчать в шредере и использовать в качестве мульчи.
3. Стволы спиленных деревьев использовать в качестве дров для приготовления барбекю или шашлыка.
4. Для вывоза строительного мусора рекомендуется заказать контейнер у регионального оператора по обращению с ТКО.

Прочие отходы следует забирать с собой в город и выбрасывать в контейнер, установленный на придомовой территории.